任泽平建议落实“人地挂钩”：土地指标向东北、中西部倾斜造成供求错配

由华夏新供给经济学研究院主办的人地挂钩“2022年第一季度宏观经济形势分析会”于2022年4月16日在北京举行。经济学者任泽平出席并演讲。任泽值得一提的平建配是，在本次活动的议落前一天晚上（4月15日），任泽平在微博上表示，实土“已转型情感博主，地指东北鸡汤作家”，标向部倾引发网友热议。中西

那么，斜造在这次讨论宏观经济的成供活动上，“情感博主”任泽平说的求错什么呢？

任泽平认为，当前经济形势有四个关键性问题，人地挂钩分别是任泽房地产，科学防疫、平建配复产复工，议落新老基建逆周期加码，以及恢复市场主体的信心。

在房地产方面，任泽平认为是稳经济的关键。他以房地产和新能源汽车比较，“房地产去年卖了18万亿，房地产还拉动了五六十个上下游行业，包括建筑建材、玻璃、水泥、家电等等。根据测算，房地产全产业链带动大约是30万亿”，而新能源车“卖了352万辆，大约一二十万一辆车，新能源汽车整车大约六千亿，不到七千亿。如果加上上下游，正负极材料、锂矿，包括一些软件开发智能驾驶等等，加起来我们预计整个新能源汽车的产业链可能是一万多亿，不到两万亿”。

他分析称，“新能源汽车爆发式增长的增量一万多亿，房地产只要稍微下滑10%就是三万亿。但是我们现在看，其实房地产今年下滑是远超过10%，我们1-3月份房地产销售是负的百分之三四十的下滑，这个巨大的缺口谁来弥补”。

应“不上纲上线，客观评估房地产，不扩大不缩小，更不要妖魔化房地产”，任泽平说。

谈及科学防疫、复工复产，任泽平表示，毫无疑问中国在抗疫和复产复工方面取得了巨大成就，全球也具有领先地位，但是也确实付出了不小的代价。未来如何兼顾科学防疫和复产复工是非常关键的一个变量。

对于新老基建逆周期加码，任泽平持支持态度。“现在我们搞减税降费方向也是对的，减税降费要有税基，现在大量的中小企业不能得到政策的利好。与其这样，不如我们多搞一点基础设施建设，新基建、老基建，然后带动就业，带动中小企业的复产复工。”

此外，任泽平还强调要恢复市场主体的信心。他称，很多民营企业感到迷茫，在多重因素作用下，民营经济、中小企业的活力，包括投资信心在下降。在今年稳增长的背景下，除了加大政府投资之外，如何提振市场活力，让民营经济参与到稳增长、扩大投资再生产行列之中是需要思考的问题。

以下为演讲实录：

任泽平：作为一名研究人员，我谈四个当前经济形势的关键性问题。分别是房地产，科学防疫、复产复工，新老基建逆周期加码，以及恢复市场主体的信心。

今年是稳字当头，但客观来讲，今年开年谈不上“开门红”。尤其是进入3月份以后，因为疫情的形势变的严峻起来，相信3月份数据相比2月份在环比上可能出现一些变化。稳字当头，可能这四个变量是稳增长的非常重要的因素。

第一个是房地产怎么让它稳，怎么实事求是。不上纲上线，客观评估房地产，不扩大不缩小，更不要妖魔化房地产。我们先简单算一笔账，房地产去年卖了18万亿，大家知道GDP是114万亿。什么概念？去年增长最好的一个行业是新能源汽车，新能源汽车去年销了352万辆，增长1.6倍。但是我们算账，房地产去年是卖了18万亿，房地产还拉动了五六十个上下游行业，包括建筑建材、玻璃、水泥、家电等等。根据测算，房地产全产业链带动大约是30万亿。什么概念？房地产下滑10%就有3万亿左右的缺口。新能源汽车去年增长1.6倍，这已经是非常惊人的一个数据，但是卖了352万辆，大约一二十万一辆车，新能源汽车整车大约六千亿，不到七千亿。如果加上上下游，正负极材料、锂矿，包括一些软件开发智能驾驶等等，加起来我们预计整个新能源汽车的产业链可能是一万多亿，不到两万亿。也就是新能源汽车爆发式增长的增量一万多亿，房地产只要稍微下滑10%就是三万亿。但是我们现在看，其实房地产今年下滑是远超过10%，我们1-3月份房地产销售是负的百分之三四十的下滑，这个巨大的缺口谁来弥补。（所以说，）今年房地产的稳可能是实现5.5%目标的一个关键的变量。

房地产现在到了一个比较关键的时候，房地产有它的问题，比如一二线的高房价，三四线的高库存，我们待会再讲什么原因，怎么办。客观讲，1998年房改以来，房地产对经济、民生的贡献是巨大的，是第一大支柱行业；第二，房地产、金融和财政的循环拉动了我们整个基础设施建设，使得我们成为世界制造的中心，我们有全球最发达的物流网络。还有就是民生，1998年房改以后，客观的讲，人均的居住面积和套户比都得到了极大的改善，而且居住的品质也是明显的提升。我想过去这20年，房地产业对中国经济社会发展的贡献是主要的，问题是需要在发展当中来解决的。所以，冰冻三尺非一日之寒，不能出现合成谬误，外部局势动荡、美联储加息、国内疫情反复，已经有两年多了，再加上前期的一些政策的叠加。所以，今年房地产的稳可能是决定经济能不能稳（的重要因素），以及我们今年5.5%目标能不能实现的关键。

房地产怎么稳？我觉得可能还是要实事求是，全国要素统一大市场提到一点就是人地挂钩，我感觉从一个研究人员角度这是一个认识的进步，但是能不能落实到各个地方，包括从中央到地方能不能实现人地挂钩，这么多年能不能落地，不要束之高阁。中国一二线高房价，三四线高库存的真正原因就是过去我们要搞区域均衡发展。所以，土地指标向东北、中西部倾斜，但是人口在大量的向东南沿海迁移。人迁移了，但是土地指标没有迁移，所以导致人地错配、供求错配，以及一二线高房价、三四线高库存。我们搞租赁房、保障房主要在东南沿海城市群，千万不要再把保障房、租赁房指标又压到非东南沿海地区，因为那个地方根据我们测算套户比已经差距很大了，东南沿海套户比不到1，东北、西北都已经超过1.2，甚至1.3，而且未来随着人口迁出它的过剩会越来越明显。这是从人地挂钩长期的长效机制。短期来说要适当的释放刚需和改善型需求，客观讲，我们过去首付比，包括二套房首付比过高，包括我们对于落户门槛的一些限制，农民工市民化的限制，也限制了一些真正的改善性需求。

二是科学防疫、复产复工。防疫走到今天，毫无疑问中国在抗疫和复产复工方面取得了巨大成就，全球也具有领先地位，但是我们也确实付出了不小的代价。刚才贾老师讲的，我们目前的防疫策略显然是比较有效的，但是我们需要权衡利弊。

我们国内的企业，昨天像何小鹏包括余承东这些技的旗舰企业的代表都发出了疾呼，因为它是一个供应链的概念，你把一个城市或一个区域封锁了，它可能导致整个电子、汽车的供应链无法恢复。未来怎么兼顾科学防疫和复产复工是非常关键的一个变量。我们应该增强对疫情的灵活应变能力和科学评估。

第三，新老基建的逆周期加码，这个不展开。现在我们搞减税降费方向也是对的，减税降费要有税基，现在大量的中小企业不能得到政策的利好。与其这样，不如我们多搞一点基础设施建设，新基建、老基建，然后带动就业，带动中小企业的复产复工。

第四，怎么恢复市场主体的活力。走到今天，我们观察到很多企业，尤其是民营企业，包括大的民营企业、中小民营企业普遍感到迷茫，一个是对理论感到迷茫，我们现在对民营企业究竟是什么样的定位，大家感到迷茫，甚至理论和实践又是脱节的。这些年对民营经济也出现了一些不同的声音，怎么办？第二，多重因素下，民营经济、中小企业的活力，包括投资信心下降。我们知道投资不能光靠政府，它的乘数效应，或者它的信用扩张要靠企业投资。在今年稳增长的背景下，除了加大政府投资之外，怎么提振市场活力？让民营经济参与到稳增长、扩大投资再生产这个行列里？

作为一个结尾，我想给大家分享最近看的一本书，看完之后对我还是有很大的一个启发和触动。

日本有一位学者叫野口悠纪雄写了一本书叫《失去的三十年》，他原来是日本大藏省的官员，他讲日本现在面临三大挑战，为什么失去30年？是因为三大挑战。一个是日本人口老龄化、少子化一直没有得到很好的改变，成为世界上老龄化、少子化最严重的国家。第二，中国的崛起对日本的挑战很大，待会儿我再稍微点一下。第三，日本这么多年没有新的独角兽新经济企业，整个社会活力丧失。

他讲到中国，说他很羡慕中国，为什么羡慕？他举了五个企业，我只是转述信息。他认为日本这么多年没有诞生一家高科技的互联网的IT的企业，而且在IT领域很多还节节败退，被中国抢占了市场，但中国这几年他举了5个案例，冒出了很多甚至跟美国相媲美的高科技企业。他举了哪五个企业呢？BAT、华为和联想。后来我们看这五个都是民营经济。后来他讲为什么中国出现了这种新的生态？他认为中国市场化搞的好，中国对很多领域没有限制。所以，这种对内对外的开放使得企业的活力、企业家精神得到极大释放，从而带动中国经济在全球呈现出蓬勃的生机。这是日本学者角度的一个观察。

我的发言结束，感谢大家倾听。

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