33项措施，扎实稳住经济，稳住外贸外资基本盘

来源：人民日报海外版

今年以来，项措四川省华蓥市全面开展抓项目、施扎实稳抓政策、住经住外资基抓资金争取和促问题解决、济稳促要素保障、贸外促预期目标实现等活动，本盘为工业企业纾困解难，项措促进企业快速发展。施扎实稳图为日前在位于华蓥山经开区的住经住外资基正梁机械加工厂内，工人在焊接产品。济稳邱海鹰摄（人民视觉）

近年来，贸外江西省赣州市全南县聚焦光电显示、本盘5G智能制造等领域，项措实施铸链强链引链补链工程，施扎实稳推动数字经济产业形成聚集效应。住经住外资基目前，该县有电子信息企业80余家，初步形成链条完整的光电显示产业集群。图为日前工人在全南县一家科技企业数字化车间工作。尹其奇摄（人民视觉）

国务院近日印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》），提出六个方面33项措施。5月31日，国家发展改革委举行新闻发布会，解读有关情况。国家发展改革委副主任赵辰昕在会上表示，下一步，将全力推动扎实稳住经济的一揽子政策措施尽快落地见效，加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

盘活存量资产扩大有效投资

赵辰昕介绍，扎实稳住经济的一揽子政策措施包括六个方面，财政政策7项，货币金融政策5项，稳投资促消费等政策6项，保粮食能源安全政策5项，保产业链供应链稳定政策7项，保基本民生政策3项。

谈及稳投资，赵辰昕表示，当前形势下，盘活存量资产、扩大有效投资具有重要意义。其中，盘活存量资产涉及面广，要发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），有序推进政府和社会资本合作（PPP），积极推进产权规范交易，发挥国有资本投资运营公司功能作用，挖掘闲置低效资产价值，支持兼并重组等其他盘活方式。盘活存量资产过程中，对参与的各类市场主体一视同仁，充分调动民间投资参与积极性。

“盘活存量是方式方法，扩大有效投资才是工作目的。”赵辰昕说，要把回收资金用于重点领域建设，形成新的有效投资，实现良性循环。对回收资金用于的新建项目，要推动加快前期工作，促进项目落地实施，尽快形成实物工作量，尽早发挥回收资金效益。

聚焦稳投资，《一揽子政策措施》提出加快推动交通基础设施投资。交通运输部副部长赵冲久介绍，计划再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底，累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。

保产业链供应链畅通稳定

关于产业链供应链，工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，在各方共同努力下，产业链供应链保通保畅工作取得积极进展，重点地区、重点行业复工达产步伐明显加快，有关数据显示工业经济呈现企稳向好的迹象。

“接下来，聚焦产业链供应链堵点卡点，将根据疫情变化情况动态调整部级‘白名单’企业范围，推动加快省级‘白名单’企业区域互认，并强化上下游衔接服务。”徐晓兰说，“白名单”制度只是阶段性的应急之举，目标是全面实现复工达产。还将采取点对点、一对一等方式，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决问题，确保长三角、珠三角、京津冀等重点区域稳定生产、增产扩产。

围绕帮助中小微企业纾困解难，徐晓兰表示，今年以来，国家层面出台各类政策举措20余项，从实施组合式税收优惠、缓缴养老等三项社保费、促进中小微企业融资等多个方面，加大对中小微企业纾困帮扶力度。此次出台的一揽子政策措施有不少聚焦支持中小微企业，比如进一步加大增值税留抵退税政策力度、支持专精特新中小企业发展等。这些政策措施和前期已出台的政策形成合力，推动解决中小微企业面临的现金流不足、还本付息压力较大、市场需求不振等实际困难。

徐晓兰说，将推动已出台政策落实，动员各方面资源力量，加强政策宣传与服务，让中小微企业知晓政策、理解政策、享受政策，帮助中小微企业克服当前困难、实现平稳健康发展。

稳住外贸外资基本盘

今年以来，外贸外资总体开局平稳，实现持续增长，展现出较强韧性。1—4月份，货物进出口以人民币计同比增长7.9%，服务贸易增长21.9%，实际使用外资增长20.5%。但3月份以来，受外需增长放缓、新冠肺炎疫情等因素影响，稳外贸压力增加，稳外资也面临诸多挑战。

商务部副部长盛秋平介绍，面对复杂严峻形势，已开展三方面工作，包括明确了加强外贸企业生产经营保障、推动跨境电商加快发展提质增效等13项政策；聚焦重点外资企业和项目，建立了四项机制，及时回应诉求，促进复工达产；积极推动发挥出口信用保险作用，为外贸企业防风险、抓订单、保市场提供有力保障；支持企业提升汇率风险管理能力，完善汇率避险产品服务，促进外贸企业稳健经营。

盛秋平表示，下一步，将狠抓稳外贸等政策落地见效，特别是要向中小微外贸企业适当倾斜，用足用好出口退税、信贷信保支持等政策，力争将企业综合成本降下来。严格落实外商投资法，保障外资企业平等适用各项政策。同时，着力推动出台新配套措施，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励范围，加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度。此外，加快完善重点外贸企业服务保障制度，发挥好重点外资项目工作专班作用，积极回应外资企业营商便利等诉求。“尽管困难挑战增多，但我们有信心、有决心稳住外贸外资基本盘，为稳住经济大盘提供重要支撑。”盛秋平说。（本报记者 邱海峰）

《 人民日报海外版 》（ 2022年06月03日 第03 版）

(责任编辑：知识)