支付牌照续展大考：52家成功闯关，8家中止审查，19家退出

 近日，支付中止央行官网公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息。牌照此次共有79家支付机构牌照到期，续展最终苏宁易付宝、大考唯品会支付服务等52家机构成功续展，家成家退许可证有效期限更新为2022年6月27日至2027年6月26日。功闯关

19家退出的审查三种情形

值得关注的是，19家支付机构未能成功续展牌照的支付中止原因分为三种情况。

第一类情形，牌照10家支付机构未提交《支付业务许可证》有效期续展申请而不再续展，续展分别是大考上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、家成家退上海乐易信息技术有限公司、功闯关上海瑞得企业服务有限公司、审查商银信支付服务有限责任公司、支付中止北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司。

第二类情形，8家机构在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。分别是上海电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司。

第三类情形，汇通宝支付有限公司存在《中国人民银行行政许可实施办法》（下文简称实施办法）第十七条规定的情形，因此中国人民银行决定不予受理其《支付业务许可证》续展申请，不再续展其《支付业务许可证》有效期。

根据实施办法第十七条规定，申请人提出的行政许可申请存在下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构可以不予受理，并出具加盖本行行政许可专用章的不予受理决定书，说明不予受理的理由和依据，退回已经收到的全部申请材料：（一）申请事项不属于中国人民银行职权范围的；（二）申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式的；（三）申请人补正后仍存在不符合受理条件的其他情形的。

8家续展申请审查中止

此外，8家机构的续展申请审查中止，但这并不意味着牌照续展失败。

具体而言，因存在实施办法第二十四条规定的情形，央行决定中止对汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司、嘉联支付有限公司、九派天下支付有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司《支付业务许可证》续展申请的审查。

《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条提到，中国人民银行及其分支机构在审查过程中，有下列情形之一的，可以作出中止审查的决定，并书面通知申请人，法律、行政法规、国务院决定、规章另有规定的除外：

（一）申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；

（二）申请人被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；

（三）申请人被中国人民银行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的；

（四）对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，中国人民银行及其分支机构请求有关机关作出解释的；

（五）申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。

因前款第一项至第四项规定情形中止审查的，相关情形消失后，中国人民银行及其分支机构恢复审查，并书面通知申请人。申请人主动要求中止审查或者申请恢复审查的，应当向受理行政许可申请的中国人民银行或其分支机构提交书面申请。中国人民银行或其分支机构同意的，书面通知申请人。

21世纪经济报道记者发现，去年公示的第三批续展信息中，有6家机构同样因存在第二十四条规定情形而被中止审查，但相较之下，今年的解释中不再提及“ 待相关中止情形消失后，中国人民银行将恢复审查。”除此之外，记者查阅后发现，这6家机构仍然是在已获许可机构（支付机构）的名单之列，不过有效期均显示为2021年12月21日。

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